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扩大养老服务迫在眉睫 需求导向助力体系建设

国内新闻 2019-09-12 2 国内新闻

《经济日报-中国经济网》专栏作家潘和林认为,在老年人的生理需求、安全需求和社会需求得到满足后,还应该关注老年人的尊重需求和自我实现需求。对大多数老年人来说,他们在奋斗了大半辈子后,积累了许多宝贵的生活和工作经验。他们不想被时代抛弃,但仍然渴望被尊重和实现自己的价值观。

最近,李克强总理主持召开国务院常务会议,扩大养老服务供给,促进养老服务消费。会议指出,以需求为导向发展养老服务是应对老龄化和提高老年人生活质量的重要措施。

国际上对“老龄化社会”的定义是:“如果一个国家或地区60岁以上的人口占总人口的10%以上,或者65岁以上的人口占总人口的7%以上,那么这个国家或地区就可以称为老龄化社会。”根据这个定义,中国早在21世纪初就已经进入老龄化社会。到2018年,中国60岁以上人口已达2.5亿,占总人口的17.9%。65岁以上人口超过1.6亿,占总人口的11.9%。

在中国人口老龄化以肉眼可见的速度加速的情况下,全社会应该正视并适应这一现象。随着老龄化社会的到来,中国传统的家庭养老模式受到了冲击。在家庭养老功能弱化的背景下,越来越多的老年人面临空巢、独居等问题。因此,建立更丰富、更全面的养老服务体系也是中国应对老龄化、提高老年人生活质量的必然选择,关键是坚持以老年人口需求为导向。

众所周知,不同年龄组的人对公共服务有不同的偏好。例如,年轻人更喜欢公共娱乐等消费公共服务,而老年人更喜欢医疗保健等福利公共服务。为了建立更全面有效的老年人服务体系,有必要了解老年人的需求。

本次国务院常务会议对养老服务的发展提出了四点建议:第一,依托社区发展,提供多样化的居家养老服务,为老年人提供餐饮、医药、旅游、清洁等便捷服务。养老服务应作为新老住宅区改造的重要支撑。第二,应动员社会力量发展适合老年人的旅游和保健服务。鼓励企业开发和生产优质适用的老年产品。对高级院长、护士、社会工作者等进行大规模培训。第三,支持商业养老保险发展,建立保险、福利和救助相结合的长期护理保障体系,增加对经济困难和残疾老年人的长期护理补贴。第四,加强对老年人产品和服务质量的监控,严肃查处侵犯老年人权益的行为。

根据马斯洛的需求层次理论,人类需求可以从低到高分为五类:生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求。养老服务体系的建立也应该以此为基础。事实上,以上四项建议都是针对前三个层面的老人的需要。是否支持商业养老保险的发展,加强养老产品和服务的质量检查等。满足老年人的生理需求和安全需求,使他们能够对老年人进行医疗护理和支持,或者依靠社区养老、发展老年旅游、培训大量护理人员和社会工作者等。为了满足老年人口的社会需求,使他们为老年人高兴,这项工作是基于现阶段老年人口的需求,具有十分现实的意义。

当然,在满足老年人的生理需求、安全需求和社会需求后,我们也需要关注老年人的尊重需求和自我实现需求。对大多数老年人来说,他们在奋斗了大半辈子后,积累了许多宝贵的生活和工作经验。他们不想被时代抛弃,但仍然渴望被尊重和实现自己的价值观。特别是,健康和精力充沛的老年人仍然有一定的能力为社会服务。老年人的兼职工作和老年人志愿者团队都是他们继续发光并实现自己价值观的形式。应该支持和鼓励他们做一些老的事情。

未来几十年,中国将面临人口老龄化问题。只有从现在开始不断发展和完善养老服务体系,中国才能更加冷静地面对和解决这一问题。(潘和林,中国金融科学院应用经济学博士后,经济日报-中国经济网专栏作家)

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